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節能評估，是指根據法律法規，對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能報告的行為，是固定資產投資項目開工建設的先決條件。(中華人民共和國節約能源法)規定:國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。(固定資產投資項目節能報告編制指南》要求:節能報告的編制應保證專業性，編寫人員應熟悉節能有關法律政策和標準規范，了解節能報告編制的內容深度要求，具備分析和評價項目能源消費情況，提出有針對性的節能措施，判斷項目能效水平和對所在地影響等的專業能力。
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